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日內(nèi)瓦時(shí)間1月18日，世貿(mào)組織向各成員散發(fā)了美國(guó)訴中國(guó)白羽肉雞反傾銷反補(bǔ)貼措施世貿(mào)組織爭(zhēng)端案執(zhí)行之訴專家組報(bào)告。中國(guó)商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話表示，中美雙方均有部分主張獲得專家組支持。中方將認(rèn)真評(píng)估專家組報(bào)告，按照世貿(mào)組織規(guī)則開展本案后續(xù)工作。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前，中國(guó)就美國(guó)反傾銷“替代國(guó)”做法仍在訴訟之中，專家組報(bào)告支持中方的部分主張，對(duì)否定“替代國(guó)”做法傳遞出積極的信息。但要終結(jié)美國(guó)“替代國(guó)”做法還需付出努力。

傳遞出積極信息

專家組的報(bào)告駁回了美方部分訴訟請(qǐng)求，認(rèn)為中方關(guān)于傾銷幅度披露、利用可獲得事實(shí)確定所有其他生產(chǎn)商稅率的做法，均不違反世貿(mào)組織規(guī)則。并且，調(diào)查機(jī)關(guān)可以在調(diào)查的不同階段采取不同的成本分?jǐn)偡椒?，中方關(guān)于庫(kù)存等損害評(píng)估指標(biāo)和進(jìn)口增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響等因果關(guān)系審查因素的分析，不違反世貿(mào)組織規(guī)則。

中國(guó)商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話表示，中方對(duì)專家組上述裁決表示歡迎。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2016年12月，中國(guó)就美國(guó)反傾銷“替代國(guó)”做法正式啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。目前，這一案件仍在進(jìn)行之中。此次世貿(mào)組織散發(fā)的執(zhí)行之訴專家組報(bào)告，最初是由美方向世貿(mào)組織發(fā)起的世貿(mào)組織爭(zhēng)端案。此案對(duì)傾銷幅度披露以及成本計(jì)算等均沒有按照“替代國(guó)”的做法來進(jìn)行。這傳遞出積極的信號(hào)，有利于維護(hù)世貿(mào)組織的公平正義，最終也有利于中美貿(mào)易走上更健康的軌道。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)曾表示，《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第15條明確規(guī)定要在中國(guó)入世15年之后，即2016年12月11日如期終止“替代國(guó)”做法，但美國(guó)仍以各種理由繼續(xù)使用替代國(guó)做法，給中國(guó)企業(yè)造成巨大損失，也給中美貿(mào)易和全球貿(mào)易蒙上了陰影。

后續(xù)還需努力

專家組同時(shí)認(rèn)為，中方在解釋成本分?jǐn)偡椒?、價(jià)格影響分析、損害和因果關(guān)系認(rèn)定、向利害關(guān)系方提供通知和評(píng)論機(jī)會(huì)等方面仍存在與世貿(mào)組織規(guī)則不符之處。對(duì)此，中方表示遺憾，并將認(rèn)真評(píng)估專家組報(bào)告，按照世貿(mào)組織規(guī)則開展本案后續(xù)工作。

分析人士認(rèn)為，此次世貿(mào)組織散發(fā)的執(zhí)行之訴專家組報(bào)告是一個(gè)有利的信號(hào)，中國(guó)需要抓住有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)決維護(hù)自身合法權(quán)益。

白羽肉雞案是中美之間一場(chǎng)曠日持久的貿(mào)易爭(zhēng)端，也見證了“替代國(guó)”做法對(duì)中國(guó)企業(yè)造成不公和損害。

2009年9月27日，中國(guó)商務(wù)部應(yīng)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)提交的調(diào)查申請(qǐng)，依法正式對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并認(rèn)定，原產(chǎn)于美國(guó)的白羽肉雞產(chǎn)品對(duì)中國(guó)存在傾銷和補(bǔ)貼，中國(guó)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷、補(bǔ)貼與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，因此對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。2011年9月20日，美國(guó)就中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的白羽肉雞采取的“雙反”措施，在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出磋商請(qǐng)求，啟動(dòng)爭(zhēng)端解決程序。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，白羽肉雞自上世紀(jì)80年代進(jìn)入中國(guó)，是新興產(chǎn)業(yè)。一方面中國(guó)市場(chǎng)對(duì)雞肉有著龐大的需求，有利于白羽肉雞產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；另一方面，在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上，中國(guó)在白羽肉雞養(yǎng)殖上的集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化程度高，使得白羽肉雞產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，但受食品安全影響、美國(guó)進(jìn)口沖擊等干擾，白羽肉雞行業(yè)嚴(yán)重下滑，中方對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查是維護(hù)自身權(quán)益的合理合法之舉。

信息來源：國(guó)際商報(bào)